Les Nouvelles Technologies de l'Information et de Communication (N.T.I.C.) se fondent petit à petit dans le paysage de l'administration publique afin de faciliter la communication en interne et vers les citoyens. Cette révolution technologique va modifier les habitudes de travail... Cela ne se fera pas du jour au lendemain.

Etat des lieux, trois ans après le lancement du PAGSI, le Programme d'Action Gouvernementale pour la Société de l'Information.

Vit@Min, l'outil de travail coopératif
Afin d'améliorer l'efficacité des services de l'État, le Comité Interministériel à la Réforme de l'Etat (C.I.R.E.) a décidé de mettre en ligne un extranet (réseau privé accessible sur le web) baptisé Vit@Min. Cet extranet, dont l'accès est limité par un mot de passe, a été lancé en novembre 2000.

Cet outil permet aux administrations centrales, aux services déconcentrés et aux collectivités de partager des informations et de travailler en réseau. Il propose également des " communautés de travail ", véritables espaces de discussions et d'échanges sur des thèmes divers et variés (l'urbanisme, l'environnement, la sécurité, etc.). Six mois après son ouverture, le bilan est positif : avec 1500 visites par mois et plus de 1000 utilisateurs inscrits sur les listes de diffusion Vit@min regroupe déjà plus de 16 thèmes de travail collaboratif.

Les Systèmes d'Information Territoriaux (S.I.T.)
Au début de l'année 1999, le C.I.R.E. s'est employé à ce que chaque département et région dispose d'un Système d'Information Territorial (S.I.T.) avant la fin de l'année 2000. Le S.I.T. est un extranet accessible par mot de passe, qui coordonne les actions des services de l'Etat dans un département ou une région.

Cet outil propose un espace de dossiers thématiques où les différents partenaires d'une politique publique locale peuvent partager des informations et entamer des actions communes (préparation de réunions, diffusion de revue de presses, participation à des forums).

L'enjeu des S.I.T. est de renforcer l'efficacité et la cohérence de l'action publique et a pour objectif de promouvoir les échanges et le partage d'informations entre les services de l'État et leurs partenaires au sein d'un même département ou d'une région ; en améliorant notamment le " back office ", c'est à dire le travail interne à l'administration.

AdER, l'intranet de l'Administration
AdER (Administration En Réseau) est une infrastructure de communication interadministrations visant à faciliter la coopération entre les différents services de l'Etat. Ce programme, opérationnel depuis mai 2000, offre un service de transfert rapide et sécurisé de l'information. Actuellement, il comprend un service de messagerie, un méta-annuaire qui recense l'ensemble des adresses électroniques des agents et des services de l'administration française.

Fin 2001, le service M.A.R.S. (Messages avec Accusé de Réception) devrait être intégré à l'AdER afin de faciliter le suivi des échanges de messages électroniques.

Le projet Ader : http://www.mtic.pm.gouv.fr/programmes/ader

L'accompagnement au changement
La mise en place de ces systèmes avancés de travail coopératif suppose une adaptation des méthodes de travail. Ces outils ne seront efficaces que si les agents administratifs y trouvent des avantages significatifs. L'Etat et les collectivités se sont donc engagés dans une vaste campagne de sensibilisation auprès de leurs agents.

Pour sa part, l'Association des Maires de France a déjà relié par intranet ses 100 associations départementales, avec pour objectif de relier ses 36 000 membres dans un futur proche.

Enfin, chaque collectivité dispose d'un large choix de plans d'actions à mener en direction de ses agents : programmes de formation sur le travail coopératif accessibles à tous les agents administratifs toutes hiérarchies confondues, diffusion d'une charte d'utilisation, mise en place de forums d'initiation aux N.T.I.C., élaboration d'un intranet mis à jour par les agents eux-mêmes pour une meilleure implication ...

Faciliter l'accès à l'information publique
Dans la constellation des sites publics - qui ne cesse de s'étendre chaque jour - l'on retiendra surtout service-public.fr . C'est le portail central de l'administration française qui regroupe toute l'actualité et les ressources de l'administration publique. Un passage obligé pour s'y retrouver (moteur de recherche dans tous les sites publics, une page d'actualité des sites publics mise à jour chaque semaine, une liste de diffusion pour être tenu au courant de l'actualité...).
Par ailleurs, sur les sites legifrance.gouv.fr ou jurifrance.gouv.fr, on peut d'ores et déjà accéder à l'ensemble des lois, décrets et codes en vigueur.

Développer le téléservice public
Ouvert au début de l'année, l'espace " téléservice public ", accessible depuis le site service-public.fr, propose régulièrement de nouvelles fonctionnalités. Cet espace dématérialise les procédures administratives en permettant à l'usager de recevoir rapidement l'information correspondant à sa situation. Il reçoit un accusé de réception et un numéro de dossier, lui assurant ainsi que l'information est directement intégrée et traitée par l'administration (ex : le site cjn.justice.gouv.fr délivre un extrait de casier judiciaire chez soi dans un délai d'une semaine).

Multiplier les points d'accès aux services publics
En juillet 2000, le dernier comité interministériel pour la société de l'information a décidé de favoriser le développement massif de points d'accès aux espaces publics numériques. D'ici 2003, ce sont pas moins de 7000 points d'accès gratuits à Internet qui seront ouverts dans des lieux publics (mairies, préfectures).

Par ailleurs, tous les sites des services de l'Etat devraient être accessibles aux non-voyants avant la fin de cette année.

La modernisation de l'administration est bel et bien lancée, mais elle ne peut pas se faire en un jour. De nombreux plans d'actions sont en phase d'expérimentation ou en cours d'application. Ces actions sont consultables sur le site du Programme d'Action Gouvernemental pour la Société de l'Information (www.internet.gouv.fr).
Des initiatives locales et régionales sont en cours de développement. Elles ont pour mission d'assurer la bonne mise en place des projets locaux de l'Etat en matière de technologies de l'information et de la communication.

Une enquête portant sur l'administration électronique a été réalisé par la Délégation Interministérielle à la Réforme de l'Etat sur la période avril 2000 - mai 2001. Le nombre de sites publics a explosé : on en comptait pas plus de 1600 en avril 2000 alors qu'on en recense aujourd'hui plus de 3578. On assiste aussi aujourd'hui à la création de nombreux sites à vocations communales, de sites portails (sites préfectoraux et sites des collectivités locales) et de sites thématiques.
En ce qui concerne les téléprocédures, le seuil des 50 % de formulaires en ligne a été atteint en avril 2001 avec environ 900 formulaires en ligne.

Quelques sites pratiques :
o l'Association des Internautes Territoriaux : l'A.I.T. organise chaque année une journée professionnelle des internautes territoriaux qui a pour objectif de professionnaliser l'usage d'Internet dans les collectivités territoriales. Elle propose tout au long de l'année des sessions de formation adaptées aux situations diverses des fonctionnaires territoriaux.
www.ait.asso.fr

o la M.T.I.C. : ce service du Premier Ministre a pour vocation de développer les Technologies de l'Information et de la Communication dans l'administration.
www.mtic.pm.gouv.fr

o l'administration électronique : Ce site met en ligne l'actualité des N.T.I.C. dans l'administration.
www.fonction-publique.gouv.fr/tic/